12月6-8日，由中国人民对外友好协会、中华全国归国华侨联合会和联合国驻华协调员办公室共同主办，三亚市人民政府、中国友好和平发展基金会、“一带一路”女性论坛秘书处共同承办的第五届“一带一路”女性论坛在海南三亚成功举办。瑞士驻华大使馆国际合作处参赞毕雅楠出席论坛开幕式并发言。
瑞士驻华大使馆国际合作处参赞毕雅楠发言
以下为发言全文：
非常感谢邀请瑞士驻华使馆参加第五届“一带一路”女性论坛，促进女性参与“一带一路”倡议并为之做出贡献。
作为一名在瑞士联邦外交部、瑞士发展与合作署工作的女性，同时也是4个孩子的母亲，这次关于建设家庭友好型社会的会议引发了我很多的自我反思！
在我的职业生涯中，一直有人问我：你住在国外吗？你丈夫在做什么工作？当我回答说我们来这里是为了我的工作时，我可以从对方的眼神中读出许多困惑。今天，我作为瑞士驻华合作机构的负责人，在促进性别平等和全民健康的所有挑战中，请允许我提及性别、健康和家庭关系中的一个具体方面：无偿护理工作。
什么是无偿护理工作？
无偿护理工作是指有助于满足个人、家庭和社区的基本生理和情感需求的工作。它包括照顾儿童、老人和病人，以及做家务、准备和烹饪食物、拾柴、取燃料和取水，这些都是决定健康的重要因素。护理工作是人类和社会福祉的核心。护理工作通常是无偿的，是在没有任何明确的金钱回报的情况下为自己的家庭或社区所做的工作。这些生育工作是所有其他所谓生产性工作的基础。不过，护理工作也可以是有偿的，由护士、家政工人、保姆或老人院的护理员来完成。一般来说，护理工作被认为是女性的工作，无论是有偿还是无偿：在全球范围内，约75%的无偿护理工作由女性承担。国际劳工组织（ILO）估计，有6.47亿劳动适龄人口由于家庭责任而没有加入劳动大军。无偿护理工作是女性进入劳动力市场的主要障碍。在全球范围内，无酬照护工作相当于20亿人每天工作8小时而没有报酬。在人口老龄化令人担忧的国家，如瑞士，这是劳动力的巨大损失。
社会中无偿护理工作的不平等分配源于顽固的性别角色和刻板偏见型观念，造成了"男性是养家糊口者"和"女性是照护者"之间的区别。
这限制了女性的时间和自由，也限制了她们平等参与社会、经济和政治生活。性别规范还决定了国家政策如何承认和重视护理工作，以及如何分配家庭、政府和私人部门之间的责任。例如，提供优质且负担得起的托儿服务对于女性获得有偿工作、平衡工作与家庭生活以及获得社会保障和养老金至关重要。在计算国内生产总值（GDP）和国民经济核算体系时，自给自足的农业等无偿（非照护）工作被包括在内，但与此相反，无偿照护工作在经济计算、统计、政策和政治讨论中基本上仍未被提及。此外，有偿照护工作大多由女性承担。2030年可持续发展议程(2015)（可持续发展目标5.4）承认了无酬照护对可持续发展和性别平等的核心作用："通过提供公共服务、基础设施和社会保护政策，承认并重视无酬照护和家务工作，并根据国家情况促进家庭和住户分担责任"。
为什么要从性别角度分析和处理无偿照护工作？
为什么要从性别角度分析和处理无偿照护工作？
与男性相比，女性承担护理责任的比例越来越高，女性花在无偿护理工作上的时间与男性不成比例，这导致并强化了基于性别的不平等。无偿照护工作是了解女性赋权结构性制约因素的一个关键因素。它直接影响到女性将时间投入到其他经济、社会和政治活动（从有偿就业到教育、社区参与和休闲）的能力。它阻碍了女性积累资产、能动性、技能和话语权的能力，进而影响了女性赋权。
这限制了女性的时间和自由，也限制了她们平等参与社会、经济和政治生活。性别规范还决定了国家政策如何承认和重视护理工作，以及如何分配家庭、政府和私人部门之间的责任。例如，提供优质且负担得起的托儿服务对于女性获得有偿工作、平衡工作与家庭生活以及获得社会保障和养老金至关重要。在计算国内生产总值（GDP）和国民经济核算体系时，自给自足的农业等无偿（非照护）工作被包括在内，但与此相反，无偿照护工作在经济计算、统计、政策和政治讨论中基本上仍未被提及。此外，有偿照护工作大多由女性承担。2030年可持续发展议程(2015)（可持续发展目标5.4）承认了无酬照护对可持续发展和性别平等的核心作用："通过提供公共服务、基础设施和社会保护政策，承认并重视无酬照护和家务工作，并根据国家情况促进家庭和住户分担责任"。
为什么要从性别角度分析和处理无偿照护工作？
与男性相比，女性承担护理责任的比例越来越高，女性花在无偿护理工作上的时间与男性不成比例，这导致并强化了基于性别的不平等。无偿照护工作是了解女性赋权结构性制约因素的一个关键因素。它直接影响到女性将时间投入到其他经济、社会和政治活动（从有偿就业到教育、社区参与和休闲）的能力。它阻碍了女性积累资产、能动性、技能和话语权的能力，进而影响了女性赋权。
“一带一路”倡议的机遇
对性别问题有敏感认识的“一带一路”倡议，有助于解决和纳入与以下方面有关的问题。
无偿照护工作：
认可：在分析和设计项目期间，这意味着它被认可为"工作"，是具有社会价值和经济价值的东西。这也意味着承认无偿照护工作是男女之间、公民与政府和私人部门之间的集体责任。通过承认无偿照护工作也可以成为以下目标的一部分或项目的共同利益。
减少无偿照护工作意味着减少女性个人和整个社会用于无偿照护工作的时间。这也意味着减少了繁重和重复性工作的辛苦，这些工作可能会对身心健康造成严重影响。这就为其他活动腾出了时间和精力。例如，在离家较近的地方提供清洁水源，或采用洗衣机、节能炉灶、使用可再生能源做家务、电动研磨机等省力技术，就可以减少无偿照护工作。减少无偿照护工作通常通过以下方式实现：技术进步和发展基础设施。
重新分配无偿照护工作是指在家庭内部、社区不同人群之间以及家庭之间、政府和私人机构之间，男女之间更公平地分担无偿照护工作的责任。重新分配的关键在于改变性别角色和刻板偏见。这方面的一个例子是，男性家庭成员承担了更多的家务劳动和育儿工作，或者政府承担起在护理领域，提供方便、负担得起的优质公共服务的责任，如育儿、医疗服务、养老院和初等教育。
最后，请允许我谈以下几点：无偿照护工作是许多方面中的一个方面，反映了推进性别平等的必要性。我们也正处于“反对性别暴力16日行动”的最后几天。还有很长的路要走，这可能会让人相当沮丧。新冠疫情的打击、气候变化和冲突为实现性别平等增添了巨大的挑战。但我们也需要回顾过去，看看这些年来所取得的进展。之前的千年发展目标和现在的可持续发展目标正在指导我们努力实现性别平等和女性赋权。我在北京的办公室可以进一步讨论全球范围内的各种性别问题。为了应对全球挑战，我们需要全球努力和合作。谢谢。
